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關于印發《樂清市校外安全事件治理“一件事”工作方案》的通知
時間:2022-11-02 信息來源:校園安全科 字體:[ ]

樂委教〔2022〕8號

關于印發《樂清市校外安全事件治理“一件事”工作方案》的通知

各鄉鎮黨委、街道黨工委,市直屬各單位,各學區、中小學(幼兒園):

為有效推動校外安全事件治理“一件事”落實落細,不斷提升我市校園及周邊安全防控綜合治理水平,切實增強廣大師生、家長的安全感、獲得感和幸福感,經研究制定《樂清市校外安全事件治理“一件事”工作方案》?,F印發給你們,請認真貫徹落實。


中共樂清市委教育工作領導小組

2022年10月27日


(此件公開發布)



樂清市校外安全事件治理“一件事”工作方案

為有效推動校外安全事件治理“一件事”落實落細,不斷提升我市校園及周邊安全防控綜合治理水平,切實增強廣大師生、家長的安全感、獲得感和幸福感,依據有關法律法規和國家、省市有關政策規定制定本工作方案。

一、工作目標

通過實施校外安全事件治理“一件事”改革,堅決打擊校園周邊各類違法違規行為,全面排查、及時清除涉校涉生各類安全隱患,建立健全校園及周邊綜合治理長效工作機制,實現問題隱患“滾動排查、動態清零”,全市校園及周邊環境安全防控水平明顯提高。

二、工作安排

(一)方案研制階段(2022年7月—8月)。在市委改革辦指導下,市直各相關部門按照省委改革辦《關于推進基層治理“一件事”集成改革的通知》要求,結合部門工作職責和實際,聯合制定工作方案,進一步明確細化工作目標、任務、舉措和要求,并在工作條線進行部署。

(二)建立機制階段(2022年8月—9月)。成立工作專班,負責統籌協調和指導全市校外安全事件治理“一件事”相關工作。各部門、鄉鎮街建立校園及周邊安全防控工作服務指導以及問題隱患排查分析、協同處置閉環管理機制。

(三)試點運行階段(2022年10月—2023年1月)。以區域重點難點問題為突破口,教育部門牽頭會同相關部門單位,確定樂成、城東、城南、柳市作為試點運行區域。根據校園及周邊安全防控工作目標和工作任務,各部門、鄉鎮街加強協調溝通,整合調動各方資源力量,借助“樂清市校園安全管理平臺(樂校安)”校外安全事件模塊,對學校進行常態化服務指導和問題隱患的協同處置。

(四)全面推行階段(2023年2月—6月)。各部門根據“一件事”試點校園工作開展情況,及時進行總結復盤,進一步優化完善校園及周邊安全問題隱患查改閉環管理機制,政法委牽頭建立健全部門檢查執法信息互相通報機制。從2022學年第二學期開始,在全市進行推廣應用。要充分發揮鄉鎮街的作用,服務指導和協同處置兩手抓,教育宣傳和打擊取締兩手硬,加強部門聯合聯動,依法懲處各類違法違規行為。

三、工作要求

(一)提高政治站位,統一思想認識。中小學生自護自控能力弱,校園及周邊的安全隱患不僅危害青少年學生的健康成長,而且易誘發社會穩定風險。各有關部門、鄉鎮街要充分認識實施校園及周邊安全治理“一件事”改革的必要性和迫切性,切實增強責任感和使命感。

(二)強化組織領導,壓實工作責任。各有關部門、鄉鎮街要全面落實屬地主體責任和部門監管職責,建立健全各自組織架構,加強部門聯動,明確工作要求,細化內部分工,確保平臺發起的每個校外安全事件均有具體工作人員處置,實現限時辦結,責任到人到崗。

(三)加強部門協作,鼓勵工作創新。各部門要加強對校園及周邊安全防控工作綜合協調和業務指導,要充分發揮鄉鎮街、村(社區)的綜合管理作用,通過定期召開工作會,推進落實有關問題克難攻堅和工作創新。


附件:1. 樂清市校外安全治理“一件事”工作清單

2. 樂清市校外安全治理“一件事”協同處置工作機制(試行)

3. 樂清市校外安全治理“一件事”協同處置工作流程示意圖(試行)


附件1

樂清市校外安全治理“一件事”工作清單

“一件事”

名稱

所涉事項(職責)

任務進度

(時間節點、突破內容、改革成果等)

市級責任單位

校外安全治理“一件事”

充分發揮平安建設協調機制作用,協調相關部門對校園周邊環境開展綜合治理

將校外安全治理納入平安建設考核機制。(2022年12月底前)

市委政法委

建立健全學校安全防控工作機制,落實保衛力量,落實安全宣傳教育,排查整治校園安全隱患

1.按照規定落實學校專職保安員配備,學校門衛室安裝“一鍵緊急報警裝置”。(全年常態)

2.每月定期開展有關安全主題教育和安全隱患排查治理,問題隱患“滾動排查、動態清零”。(全年常態)

市教育局

健全校園周邊安全防控工作機制,做好校園周邊安全防控和綜合治理工作

督促指導各校建立“護校安園”工作組,加強學校與部門的溝通聯系。(2022年12月底前)

市教育局

開展“護校安園”行動,做好校園外部及周邊的安全防范工作,對校園內部安全保衛工作進行指導

1.持續開展“護校安園”行動,會同教育主管部門完成四個百分百建設。學校專職保安配備率100%,校園封閉化管理100%,學校一鍵式緊急報警、視頻監控聯網完成率100%,城鎮學?!白o學崗”設置率100%。(全年常態)

市教育局

2.牽頭開發防溺水、學生進入特殊場所預警子場景,配合完成教職工入職審查子場景開發(11月底)

市公安局

落實護學崗工作,加強上下學等重點時段的校園周邊交通秩序管理及對超速、超員、無牌無證等車輛接送學生現象進行查處

常態化加強校園周邊交通安全保障,在校園和兒童經常出入的場所周邊道路,開展交通設施提升行動;嚴查超速、超員、無牌無證等車輛接送學生等違法行為。(全年常態)

市公安局

加強對學校及周邊大氣、土壤、水環境質量的監測工作

按照國家、省規定,開展全市自動站環境空氣質量監測和水質監測(全年常態)

市生態環境局

校外安全治理“一件事”

指導學校做好實驗室廢棄物等有害物質的有效處置

1.督促危險廢物經營單位定期清運處置實驗室危險廢物,原則上每年清運兩次,確保安全處置到位。(全年常態)

2.定期會同教育部門開展監督檢查,規范實驗室廢物分類收集和貯存。(全年常態)

3.會同教育部門督促學校通過省固廢監管信息系統如實申報實驗室廢物的產生及處置情況,加強指導服務。(全年常態)

市生態環境局

合理規劃公交線路,服務學生上下學;做好校車線路勘察、道路防護設施建設提升改造、校車站點設置等工作

配合教育部門對校車運行方案(行駛線路、開行時間、??空军c)進行審核,對提供校車服務的專業道路客運企業資質進行審查。(全年常態)

市交通運輸局

加強對學校周邊河流、水庫、山塘等水域的監督指導,及時發現險情、及時消除隱患

1.指導落實學校周邊河道、水庫、山塘設立警示標牌。(全年常態)

2.指導開展學校周邊水庫、山塘風險隱患大排查,加強日常巡查管理,發現險情及時落實整改。(全年常態)

3.指導開展學校周邊河道巡查,發現問題及時督促整改。(全年常態)

市水利局

取締和清理學校周邊200米范圍內互聯網上網營業場所、電子游戲經營場所、KTV、彩票投注點和非法經營書刊、音像的攤點等,凈化校園周邊環境。

1.取締和清理中小學校園周邊200米內互聯網上網服務營業場所、200米內游藝娛樂場所、直線距離50米內歌舞娛樂場所。(全年常態)

市文廣旅體局

2.加強校園周邊出版物市場管理,治理非法經營書刊、音像的攤點,定期開展檢查,重點檢查出版物是否涉黃、涉非,堅決打擊恐怖暴力、色情低俗等妨礙未成年人身心健康的非法出版物滋生和蔓延。(全年常態)

市新聞出版局

校外安全治理“一件事”

指導學校做好衛生健康教育和傳染病防控工作

1.指導學校和教育部門開展傳染病疫情防控工作,及時規范處置傳染病突發事件。(全年常態)

2.廣泛開展“心理健康知識進校園”活動,及時配合學校和教育部門開展學生心理危機干預工作。(全年常態)

3.充分發揮基層衛生監督協管員作用,及時發現,及時報告,及時查處。(全年常態)

4.完善查處學校周邊非法行醫聯動協調機制。(全年常態)

市衛健局

加強校園周邊企事業單位的安全生產監管,防止企業生產影響校園安全和師生健康

1.督促工業企業落實常普常新、隱患自查自改、風險隱患排查工作。(全年常態)

2.對不落實的工業企業調高風險等級、列入重點檢查清單。(全年常態)

市應急管理局

對學校安全生產、?;饭芾?、應急處置等工作開展檢查指導

督促指導教育部門開展中小學實驗室?;钒踩L險治理(全年常態)

市應急管理局

加強中小學校園及周邊食品安全監管,查處無證無照等違反食品安全相關規定的違法經營行為

1.實施食品安全“三百”行動,完成中小學校園及周邊200米內食雜店、餐飲店,100%納入食品銷售風險分級動態管理、100%簽訂誠信經營承諾書、100%全覆蓋督查檢查。(2022年12月底前)

2.強化校園及周邊食品安全監管力度,進一步規范校園及周邊食品經營秩序。

市市場監管局

加強對學校消防安全工作的檢查指導,督促學校按要求配備消防器材設施設備,開展防火巡查和隱患排查,指導學生開展消防安全宣傳教育。

1.對屬于消防安全重點單位的學校加強抽查檢查。(全年常態)

2.建立一支不少于50人的校外消防兼職教員隊伍,指導學校常態化開展消防安全教育。(2022年12月底前)

市消防救援大隊

加強校園周邊流動攤販、出店經營、人行道違停和派發印刷品廣告等違法違規行為排查處置

查處校園周邊流動攤販、出店經營、人行道違停和派發印刷品廣告等違法違規行為。(全年常態)

綜合行政執法局

校外安全治理“一件事”

做好涉校、涉生矛盾糾紛的調解工作;網格員加強網格區域內校園周邊隱患排查、上報,與學校建立雙向聯系制度,對隱患整改情況進行核查


鄉鎮

(街道)

做好轄區內河道、水域的巡查,落實安全防護設施,消除安全隱患,防范學生溺水


鄉鎮

(街道)

協調相關部門做好學生上下學交通安全保障工作


鄉鎮

(街道)

做好上下學時段校園周邊秩序維護和交通疏導為重點的群防群治工作


鄉鎮

(街道)


附件2

樂清市校外安全事件治理“一件事”協同處置工作機制(試行)


為有效推動校外安全事件治理“一件事”落實落細,不斷提升我市校園及周邊安全防控綜合治理水平,切實增強廣大師生、家長的安全感、獲得感和幸福感,就樂清市校外安全事件治理“一件事”建立協同處置工作機制(試行)。

一、工作內容

依據上級有關規定和各部門、鄉鎮街職責,參與校園及周邊安全防控協同處置等相關工作,切實保障師生安全,全力維護校園及周邊有序穩定。各相關部門、鄉鎮街對學?;蚱渌藛T提供的校園周邊問題隱患線索進行跟進處置,及時消除問題隱患。

二、主要任務

1.建立專人負責機制。各相關部門、鄉鎮街明確專人負責牽頭本部門單位相關職責事務的協同處置。

2.建立線索流轉機制。

(1)學校有關負責人根據《校外安全事件治理“一件事”工作清單》將排查發現的問題線索用文字描述或圖片形式通過“樂清市校園安全管理平臺(樂校安)”的“校外安全事件”模塊上報“微網智控”平臺,請求鄉鎮街協同處置。

學校上報協同處置線索包含學校名稱、所屬鄉鎮街、事項分類、線索描述、現場照片等內容。

(2)鄉鎮街負責人本人或協調其他工作人員對相關問題線索進行跟進處置,并將處置情況錄入系統,事件辦結后自動推送相關處置結果至“樂清市校園安全管理平臺(樂校安)”,事件發起學?;蛳嚓P人員予以評價。

鄉鎮街無力解決或需部門聯動解決的事宜,發至“基層治理四平臺”進行流轉處置。

(3)有關部門負責人安排人員對相關問題線索進行跟進處置,并將處置情況錄入“基層治理四平臺”并自動推送相關處置結果至“樂清市校園安全管理平臺(樂校安)”,事件發起學?;蛳嚓P人員予以評價。

(4)鼓勵、支持“樂清市校園安全管理平臺(樂校安)”與各部門單位已有業務系統進行數據對接交換。

3.建立閉環管理機制。教育行政部門和學校要緊盯上報的問題線索處置情況,政法委督促各相關部門、鄉鎮街及時清除問題隱患,并將辦理情況列入平安考核。對遲遲未落實跟進處置的問題線索要借助通報、掛牌督辦等工作機制予以推進。

三、工作要求

(一)提高站位。各部門、鄉鎮街要站在人民至上、生命至上的高度,加快校外安全事件治理“一件事”改革向縱深推進,在人員配備、技術支撐、業務提升等方面給予充分支持和保障。

(二)抓好落實。接到線索流轉的部門、鄉鎮街或人員,要盡快采取有效措施進行跟進處置,全力推進查改閉環管理,并舉一反三,強化日常管理和監管,不斷提升校園及周邊安全防控能力水平。

(三)強化研判。各部門、鄉鎮街要從協同處置中及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題,做足做實工作提前量,將問題消除在萌芽狀態,提一步提升治理的有效性和前瞻性。政法委、教育局要牽頭定期會商研判,解決平臺運行中存在的突出問題。

(四)確保安全。各部門、鄉鎮街要加強對所屬工作人員信息數據安全方面的教育管理,所有工作人員須對工作過程中獲悉的一切涉校涉師生的數據履行保密義務,不得以任何方式挪作他用。


附件3

樂清市校外安全事件治理“一件事”協同處置工作流程示意圖(試行)


樂清市教育工作領導小組                       2022年10月27日印發


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